各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局），中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委、各直屬機(jī)構(gòu)人事部門，中央管理的企業(yè)：

為進(jìn)一步健全職稱層級(jí)，拓展專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展空間，最大限度釋放和激發(fā)專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，根據(jù)《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》（中辦發(fā)〔2016〕77號(hào)）要求，經(jīng)研究決定，目前未設(shè)置正高級(jí)職稱的職稱系列均設(shè)置到正高級(jí)?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、系列和名稱

（一）增設(shè)正高級(jí)的職稱系列和正高級(jí)名稱分別為：工程系列增設(shè)正高級(jí)工程師，經(jīng)濟(jì)系列增設(shè)正高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，會(huì)計(jì)系列增設(shè)正高級(jí)會(huì)計(jì)師（其中審計(jì)專業(yè)為正高級(jí)審計(jì)師），統(tǒng)計(jì)系列增設(shè)正高級(jí)統(tǒng)計(jì)師，技工院校教師系列增設(shè)正高級(jí)講師、正高級(jí)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師，中等專業(yè)學(xué)校教師系列增設(shè)正高級(jí)講師，工藝美術(shù)系列增設(shè)正高級(jí)工藝美術(shù)師，藝術(shù)系列增設(shè)高級(jí)舞臺(tái)技師（副高級(jí)為主任舞臺(tái)技師），實(shí)驗(yàn)技術(shù)系列增設(shè)正高級(jí)實(shí)驗(yàn)師，船舶系列增設(shè)正高級(jí)船長(zhǎng)、正高級(jí)輪機(jī)長(zhǎng)、正高級(jí)船舶電子員、正高級(jí)引航員，民用航空飛行系列增設(shè)正高級(jí)飛行員、正高級(jí)領(lǐng)航員、正高級(jí)飛行通信員、正高級(jí)飛行機(jī)械員。農(nóng)業(yè)系列繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究員職稱評(píng)審工作，可設(shè)置農(nóng)業(yè)、林業(yè)相關(guān)專業(yè)。其他系列個(gè)別專業(yè)未設(shè)置到正高級(jí)職稱的，在分類推進(jìn)各系列職稱制度改革時(shí)進(jìn)一步完善。

（二）在實(shí)行崗位管理的事業(yè)單位，增設(shè)的正高級(jí)職稱對(duì)應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位一至四級(jí)。各系列高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位之間的比例，以及高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位內(nèi)部各等級(jí)的結(jié)構(gòu)比例，按照國(guó)家關(guān)于事業(yè)單位崗位設(shè)置管理及各行業(yè)事業(yè)單位崗位設(shè)置指導(dǎo)意見的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二、基本標(biāo)準(zhǔn)條件

（三）申報(bào)評(píng)審正高級(jí)職稱的人員必須遵守中華人民共和國(guó)憲法和法律，具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，具備正常履行崗位職責(zé)必需的身體條件和心理素質(zhì)。還應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

1、具有系統(tǒng)、扎實(shí)的專業(yè)理論和實(shí)踐功底，科研水平、學(xué)術(shù)造詣或科學(xué)實(shí)踐能力強(qiáng)，全面掌握本專業(yè)國(guó)內(nèi)外前沿發(fā)展動(dòng)態(tài)，取得重大理論研究成果和關(guān)鍵技術(shù)突破，或取得其他創(chuàng)造性研究成果，推動(dòng)了本專業(yè)的發(fā)展。

2、長(zhǎng)期從事本專業(yè)工作，工作業(yè)績(jī)突出，能夠主持完成本專業(yè)領(lǐng)域重大項(xiàng)目，能夠解決重大疑難問題或掌握關(guān)鍵技術(shù)，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

3、在本專業(yè)領(lǐng)域具有較高的知名度和影響力，在指導(dǎo)、培養(yǎng)中青年學(xué)術(shù)技術(shù)骨干方面做出突出貢獻(xiàn)，發(fā)揮了較強(qiáng)的引領(lǐng)和示范作用。

4、一般應(yīng)具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷，取得本系列相應(yīng)專業(yè)副高級(jí)職稱，在副高級(jí)崗位上從事相關(guān)工作5年及以上。

5、國(guó)家對(duì)職業(yè)準(zhǔn)入有明確要求的，還應(yīng)具備相應(yīng)的職業(yè)資格。

（四）正高級(jí)職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和單位標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合。各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱各?。醒牒蛧?guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門、中央管理的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱中央有關(guān)部門和單位）可按照職稱制度改革的要求，結(jié)合本地區(qū)本行業(yè)實(shí)際情況，制定不低于基本標(biāo)準(zhǔn)條件的具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

三、評(píng)審組織

（五）各省、中央有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)組建正高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)，評(píng)審相應(yīng)系列正高級(jí)職稱。中央有關(guān)部門和單位組建的正高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)報(bào)人力資源社會(huì)保障部核準(zhǔn)備案。各地以及實(shí)行自主評(píng)審的單位經(jīng)授權(quán)組建的正高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)報(bào)省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門核準(zhǔn)備案。備案有效期按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，備案情況定期向社會(huì)公示。未經(jīng)核準(zhǔn)備案，不得自行開展正高級(jí)職稱評(píng)審工作。

（六）正高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)委員由本專業(yè)或相近專業(yè)高水平專家組成，一般應(yīng)具有正高級(jí)職稱。首次評(píng)審可以吸納高校、科研機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)等相鄰或相近專業(yè)具有正高級(jí)職稱的專家或本專業(yè)領(lǐng)域業(yè)內(nèi)公認(rèn)、業(yè)績(jī)突出的資深專家擔(dān)任評(píng)審委員會(huì)委員。

（七）創(chuàng)新正高級(jí)職稱評(píng)審方式，建立以同行專家評(píng)審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)機(jī)制?？刹捎脗€(gè)人述職、成果展示、面試答辯、實(shí)踐操作、綜合評(píng)議、業(yè)績(jī)考察等多種形式，提高正高級(jí)職稱評(píng)審的針對(duì)性和科學(xué)性。

（八）正高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)應(yīng)堅(jiān)持以品德、能力、業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，嚴(yán)格掌握標(biāo)準(zhǔn)條件，確保評(píng)審質(zhì)量，切實(shí)發(fā)揮正高級(jí)職稱評(píng)審的導(dǎo)向作用。

（九）省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門、中央有關(guān)部門和單位要對(duì)本地區(qū)、本單位正高級(jí)職稱數(shù)量進(jìn)行宏觀調(diào)控。全面實(shí)行崗位管理的事業(yè)單位，一般應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)開展評(píng)審。其他單位也要堅(jiān)持質(zhì)量第一、寧缺毋濫，嚴(yán)格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋壤刂?，統(tǒng)籌考慮高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。

（十）本通知實(shí)施前自行試點(diǎn)評(píng)審的正高級(jí)職稱，要按照通知要求通過一定程序進(jìn)行確認(rèn)，具體銜接辦法由各省、中央有關(guān)部門和單位另行制定。

 四、監(jiān)督管理

（十一）加強(qiáng)正高級(jí)職稱評(píng)審工作的事中事后監(jiān)管，充分發(fā)揮廣大專業(yè)技術(shù)人才的監(jiān)督作用。建立職稱評(píng)審公開制度，實(shí)行政策公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、程序公開、結(jié)果公開，正高級(jí)職稱的評(píng)審辦法、具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)在正高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)備案時(shí)一并上報(bào)，并向社會(huì)公開或在本單位內(nèi)部公開。

（十二）正高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)應(yīng)按照評(píng)審權(quán)限開展工作，不得擅自擴(kuò)大評(píng)審范圍。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要加強(qiáng)對(duì)評(píng)審過程的監(jiān)督管理，建立隨機(jī)抽查、巡查制度，對(duì)違反評(píng)審工作紀(jì)律，不能保證評(píng)審質(zhì)量的評(píng)委會(huì)，視情節(jié)停止該評(píng)委會(huì)的工作，直至收回評(píng)審權(quán)，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（十三）探索建立職稱申報(bào)評(píng)審誠(chéng)信檔案和失信黑名單制度，納入信用信息共享平臺(tái)。完善誠(chéng)信承諾和失信懲戒機(jī)制，實(shí)行學(xué)術(shù)造假“一票否決制”，對(duì)通過弄虛作假、暗箱操作等違紀(jì)違規(guī)行為取得的正高級(jí)職稱，一律予以撤銷。

增設(shè)正高級(jí)職稱是深化職稱制度改革的重要舉措，涉及面廣，政策性強(qiáng)，各省、中央有關(guān)部門和單位要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。堅(jiān)持分類推進(jìn)、試點(diǎn)先行、穩(wěn)步實(shí)施，抓緊制定各系列實(shí)施方案，科學(xué)制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，做好銜接過渡，妥善處理改革過程中遇到的矛盾和問題。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，搞好政策解讀，引導(dǎo)廣大專業(yè)技術(shù)人才正確對(duì)待和積極參與改革工作。

本通知自發(fā)布之日起施行。執(zhí)行中遇到的重大問題和意見建議，要及時(shí)報(bào)告人力資源社會(huì)保障部。     

人力資源社會(huì)保障部辦公廳
2017年11月1日

主持人：近日，人社部辦公廳印發(fā)《關(guān)于在部分系列設(shè)置正高級(jí)職稱有關(guān)問題的通知》，明確目前未設(shè)置正高級(jí)的職稱系列均設(shè)置到正高級(jí)，共涉及工程、經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)等11個(gè)系列。這些系列職稱層級(jí)的健全，進(jìn)一步拓展了專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)發(fā)展空間，激發(fā)了創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。人社部專業(yè)技術(shù)人員管理司司長(zhǎng)俞家棟就《關(guān)于在部分系列設(shè)置正高級(jí)職稱有關(guān)問題的通知》相關(guān)問題進(jìn)行解讀。

主持人：請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹《通知》出臺(tái)的背景和意義。

俞家棟：習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，要努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面，讓各類人才的創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)、聰明才智充分涌流。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》（中辦發(fā)〔2016〕77號(hào)）明確規(guī)定，目前未設(shè)置正高級(jí)職稱的職稱系列均設(shè)置到正高級(jí)。為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院要求，人社部正會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門分系列推進(jìn)職稱制度改革，預(yù)計(jì)到2020年前后才能全部完成改革任務(wù)。為了讓廣大專業(yè)技術(shù)人才更早地享受改革紅利，經(jīng)過調(diào)研論證并廣泛征求各有關(guān)部門、中央企業(yè)和地方人社部門的意見，我們研究起草了《通知》稿，作為貫徹落實(shí)中辦發(fā)〔2016〕77號(hào)文件的一個(gè)配套文件，先行解決原來(lái)沒有設(shè)置正高級(jí)職稱的部分職稱系列開展正高級(jí)職稱評(píng)審的問題。在部分未設(shè)置正高級(jí)職稱的系列設(shè)置正高級(jí)職稱，是深化職稱制度改革的重大舉措，健全了層級(jí)設(shè)置，進(jìn)一步拓展了職業(yè)發(fā)展空間，有利于完善專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)機(jī)制，更好發(fā)揮職稱評(píng)價(jià)的“指揮棒”作用；有利于解決部分領(lǐng)域“船到碼頭車到站”的職業(yè)倦怠問題，讓廣大專業(yè)技術(shù)人才更有奔頭；有利于最大限度地釋放和激發(fā)專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)提供更多人才支撐。

主持人：請(qǐng)問，正高級(jí)職稱的名稱是如何確定的？

俞家棟：新設(shè)正高級(jí)職稱的名稱是大家普遍關(guān)心的問題。在國(guó)家統(tǒng)一設(shè)置正高級(jí)職稱之前，部分地區(qū)和單位在個(gè)別系列探索開展了正高級(jí)職稱評(píng)審試點(diǎn)工作，但是名稱并不統(tǒng)一。比如，工程系列正高級(jí)有“正高工”“研究員級(jí)工程師”“高高工”“成績(jī)優(yōu)異高級(jí)工程師”等不同叫法。為了確定正高級(jí)職稱的名稱，我們進(jìn)行了廣泛的調(diào)研，做了大范圍的問卷調(diào)查，走訪了部分院士和知名的專家學(xué)者，認(rèn)真聽取了一線專業(yè)技術(shù)人才的意見建議。從調(diào)查和走訪情況看，大家對(duì)“正高級(jí)”這一稱呼接受度較高，認(rèn)為簡(jiǎn)單明了、便于理解，與其他層級(jí)在名稱上銜接自然。2009年，在深化中小學(xué)教師職稱制度改革時(shí)，我們首次將正高級(jí)教師作為中小學(xué)教師的正高級(jí)職稱名稱，總體效果較好，廣大教師非常認(rèn)可，社會(huì)上普遍接受，已經(jīng)形成了非常大的影響力。借鑒中小學(xué)教師職稱制度改革成果，綜合考慮各系列之間的平衡和發(fā)展，除個(gè)別系列以外，原則上各系列新設(shè)正高級(jí)職稱的名稱為“正高級(jí)”。今后，職稱各級(jí)別的名稱要遵循國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定，規(guī)范表述。改革前各地、各部門和單位自行試點(diǎn)評(píng)審的正高級(jí)職稱，要按照一定條件和程序過渡，逐步統(tǒng)一到新的系列名稱上來(lái)。這里，需要說(shuō)明三點(diǎn)，一是1994年以來(lái)原人事部、農(nóng)業(yè)部在農(nóng)業(yè)系列組織開展了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究員評(píng)審，實(shí)施20多年已經(jīng)深入人心，經(jīng)廣泛聽取基層意見，此次保留農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究員作為農(nóng)業(yè)系列正高級(jí)職稱名稱，設(shè)置農(nóng)業(yè)、林業(yè)相關(guān)專業(yè)。二是考慮到藝術(shù)系列的舞臺(tái)技術(shù)專業(yè)，其副高級(jí)職稱為主任舞臺(tái)技師，因此，經(jīng)商文化部，將其正高級(jí)職稱命名為“高級(jí)舞臺(tái)技師”。三是出版系列的技術(shù)編輯和校對(duì)專業(yè)雖未設(shè)置正高，但可以參加該系列其他專業(yè)正高級(jí)職稱評(píng)審，基本能夠解決其職稱晉升問題，這兩個(gè)專業(yè)的正高級(jí)職稱問題在將來(lái)研究制定出版系列職稱制度改革指導(dǎo)意見時(shí)一并解決。

主持人：那么，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)又是怎樣的？

俞家棟：標(biāo)準(zhǔn)是人才評(píng)價(jià)的核心。正高級(jí)職稱評(píng)審就是要培養(yǎng)和造就行業(yè)內(nèi)高層次領(lǐng)軍人才，要產(chǎn)生真正高水平的專家大家，要激勵(lì)更多優(yōu)秀人才脫穎而出。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要從品德、能力、業(yè)績(jī)?nèi)齻€(gè)方面提出要求，加上必要的工作經(jīng)歷和學(xué)歷條件。要求申報(bào)人具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，具有系統(tǒng)、扎實(shí)的專業(yè)理論和實(shí)踐功底，在本專業(yè)領(lǐng)域具有較高的知名度和影響力，全面掌握本專業(yè)國(guó)內(nèi)外前沿發(fā)展動(dòng)態(tài)，取得重大理論研究成果和關(guān)鍵技術(shù)突破，推動(dòng)了行業(yè)發(fā)展；要求掌握關(guān)鍵技術(shù)，工作業(yè)績(jī)突出，能夠解決重大疑難問題，取得顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等?？紤]到不同地區(qū)、不同單位專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍情況不同，正高級(jí)職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和單位標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是基本標(biāo)準(zhǔn)條件，地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和單位標(biāo)準(zhǔn)不能低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)各地區(qū)、各單位按照職稱制度改革的要求，在基本標(biāo)準(zhǔn)條件基礎(chǔ)上制定具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

主持人：接下來(lái)將如何開展好首次正高級(jí)職稱評(píng)審？

俞家棟：首次評(píng)審具有標(biāo)志性意義，這也是大家關(guān)注的問題。首次評(píng)審要確保科學(xué)、公正、公開，經(jīng)得起歷史和群眾的檢驗(yàn)。首先，要建立以同行專家評(píng)審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)機(jī)制，遴選本專業(yè)或相近專業(yè)高水平專家組成正高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)。首次評(píng)審可以吸納高校、科研機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)等相鄰或相近專業(yè)具有正高級(jí)職稱的專家作為評(píng)審委員會(huì)委員，也可以選擇本專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)業(yè)內(nèi)公認(rèn)、業(yè)績(jī)突出的資深專家作為評(píng)審委員會(huì)委員。具備條件的單位，可以通過考核認(rèn)定的形式，產(chǎn)生適量的正高級(jí)職稱人員作為首次評(píng)審的評(píng)審委員會(huì)委員，但考核認(rèn)定僅限于產(chǎn)生首次評(píng)委，要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、程序公開、嚴(yán)控?cái)?shù)量。正?；u(píng)審后，原則上不再組織考核認(rèn)定工作。其次，要?jiǎng)?chuàng)新正高級(jí)職稱評(píng)審方式，采用個(gè)人述職、成果展示、面試答辯、實(shí)踐操作、綜合評(píng)議、業(yè)績(jī)考察等多種形式，提高正高級(jí)職稱評(píng)審的針對(duì)性和科學(xué)性。最后，非常重要的一點(diǎn)，就是要加強(qiáng)正高級(jí)職稱評(píng)審工作的事中事后監(jiān)管，防止亂評(píng)濫評(píng)。各地區(qū)、各部門組建的正高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)要按要求履行備案手續(xù)。中央有關(guān)部門和單位組建的正高級(jí)評(píng)委會(huì)應(yīng)報(bào)人力資源社會(huì)保障部備案，各地以及實(shí)行自主評(píng)審的單位經(jīng)授權(quán)組建的正高級(jí)評(píng)委會(huì)應(yīng)報(bào)省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門備案。未經(jīng)核準(zhǔn)備案，不得自行開展正高級(jí)職稱評(píng)審工作。

主持人：在正高級(jí)職稱評(píng)審時(shí)如何加強(qiáng)監(jiān)管？

俞家棟：正高級(jí)職稱評(píng)審涉及廣大專業(yè)技術(shù)人才的切身利益，我們必須以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎緊制度的籠子，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門是職稱制度改革的牽頭部門，要會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門加強(qiáng)對(duì)正高級(jí)職稱評(píng)審工作的監(jiān)管。在制度公開方面，實(shí)行政策公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、程序公開、結(jié)果公開，正高級(jí)職稱的評(píng)審辦法、具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)在正高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)備案時(shí)要一并上報(bào)，并進(jìn)行公開。在事中事后監(jiān)管方面，落實(shí)評(píng)委會(huì)核準(zhǔn)備案制度，建立隨機(jī)抽查、巡查制度。在評(píng)審組織方面，要求正高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)按照評(píng)審權(quán)限開展工作，不得擅自擴(kuò)大評(píng)審范圍。對(duì)于違反評(píng)審工作紀(jì)律，不能保證評(píng)審質(zhì)量的評(píng)委會(huì)，視情節(jié)停止評(píng)委會(huì)的工作，直至收回評(píng)審權(quán)，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。在誠(chéng)信建設(shè)方面，要完善誠(chéng)信承諾和失信懲戒機(jī)制，實(shí)行學(xué)術(shù)造假“一票否決制”，對(duì)通過弄虛作假、暗箱操作等違紀(jì)違規(guī)行為取得的正高級(jí)職稱，一律予以撤銷。